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甩掉贫困帽 筑梦新征程

 

□本报记者温庆本

老区,红都澳门葡京赌博网站的荣光,曾经为中国革命作出巨大的牺牲和贡献。然而,也正因为“失血”过多,使老区人民长期处于滞后发展状态,“贫穷”这顶帽子,套在红都儿女头上许久。在党中央“打赢脱贫攻坚战”的号召下,澳门葡京赌博网站委市政府带领贫困群众,“立下愚公志”,下足“绣花功夫”,凝聚各方力量,万众一心,终于在今年顺利脱贫摘帽,贫困发生率降至0.91%,打造了革命老区脱贫攻坚的澳门葡京赌博网站样板,广大贫困群众昂首阔步,迈上同步奔小康的新征程。

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顶层设计统揽全局

澳门葡京赌博网站始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事、第一民生工程和首要政治责任,出台《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》,坚持以脱贫攻坚统揽全局、引领发展,举全市之力打赢脱贫攻坚战。

工作力量上,组建227支扶贫工作队,实现每个贫困村都有副处级以上领导挂点,村村有第一书记、驻村工作队,户户有结对帮扶干部。在各乡镇建立精准扶贫工作站,安排3至4名工作人员和不少于5万元工作经费。资金投入上,坚持扶贫资金优先保障,市财政新增资金主要用于脱贫攻坚,增强贫困群众的造血功能。2015年以来投入脱贫攻坚资金达36.3亿元,其中仅2017年,政府实际投入脱贫攻坚资金就达20.02亿元,整合财政涉农扶贫资金9.7亿元。

建立横向到边、纵向到底的责任体系。强化脱贫攻坚党政一把手负总责制,市、乡、村三级层层签订脱贫攻坚责任状。建立完善精准扶贫干部考核办法、贫困村退出、贫困人口脱贫绩效考核办法和脱贫攻坚工作责任追究办法,压实乡村主体责任、行业主管责任和干部结对帮扶责任,并对照脱贫退出指标体系,逐级建立责任清单和任务清单,实行挂图作战、销号作业,形成了“横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实”的责任网络。

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政策机制造血强身

建立覆盖面广、操作性强的政策体系。澳门葡京赌博网站出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》及新农村建设、产业、就业、教育、健康、住房、交通、电商、搬迁、光伏、兜底保障等多个专项政策文件,形成了“1+N”的脱贫攻坚政策体系。有产业,贫困群众就能实现稳定、可持续脱贫。澳门葡京赌博网站注重“造血”,大力实施产业扶贫,通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业扶贫“五个一”模式,在巩固发展蔬菜、脐橙、油茶等主导产业的同时,大力发展烟叶、白莲、蛋鸭、生猪、山羊、蜂蜜等特色种养业,鼓励引导贫困户直接发展产业,或通过土地资金入股链接到产业链上,推进产业扶贫100%全覆盖。截至目前,累计发放产业扶贫信贷通12623笔14.3亿元。

实施就业扶贫,通过组织贫困劳动力进行免费职业技能培训、免费职业技能鉴定、免费办理职业资格证书及享受“雨露计划”补贴等方式,帮助贫困劳动力就近参加培训。同时实施外出务工交通费补贴、扶贫车间建设补贴等,帮扶贫困劳动力就近就业。通过政府购买社会服务的方式,设置农村垃圾保洁员、生态护林员、农家书屋管理员等公益性岗位,安置1122名贫困人口在家门口就业。实施光伏扶贫,投资5.66亿元,建设87.45兆瓦光伏扶贫电站,链接1.12万户贫困户实现户均年增收3000元以上,为全市49个贫困村每村建设一个100千瓦屋顶光伏电站,51个“空壳村”每村建设一个50千瓦屋顶光伏电站,确保每村增加村级集体经济年收入5万元以上。目前,全市已全部消灭村级集体经济“空壳村”,村级集体经济5万元以上的行政村达83.9%。此外,还实施旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫等,以多种举措、多个渠道,帮助贫困群众“强身健体”。

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万众一心倾情帮扶

这几日,泽覃乡陶林村支部书记杨德华总要前往百公坑小组,看看河堤护岸工程收尾情况,他原是民政局驻村的“第一书记”,现在直接担任了村支部书记,为村里留下了一支“不走的扶贫工作队”;前些天,瑞林镇瑞红村贫困户罗南海患病住院,澳门葡京赌博网站报社对接干部前往看望,并发起“水滴筹”,筹集一些资金帮助罗南海加强营养。

这是干部帮扶的几个例子。澳门葡京赌博网站采取“6543”结对帮扶贫困户制度,组织5000多名党员干部与所有建档立卡贫困户建立帮扶对子。根据本地产业发展基础及贫困家庭的致贫原因,因村因户因人施策,逐户制定差异化帮扶措施,改“大水漫灌”为“精准滴灌”。用帮扶表册、工作计划、走访日记等记录帮扶过程,做到帮扶有据、全程留痕。加大督查调度、考核问责、监督执纪的力度,督促广大干部真情实意帮贫困户解难题、办实事。

同时,澳门葡京赌博网站广泛动员各级各界积极参与扶贫,充分利用财政部、银监会等国家部委对口支援和省直、市直单位挂点包村扶贫的优势,积极争取国家部委和省直、市直单位在政策、资金和项目上给予支持。结合社会扶贫网和统一战线“百企帮百村”等行动,进一步畅通社会力量参与扶贫的渠道,形成了多方参与、万众一心支持澳门葡京赌博网站脱贫攻坚的大扶贫格局,累计获得社会各界扶贫捐赠资金1.78亿元。

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扶贫扶志激发动力

贫困户,首先需要保障,围绕基本医疗有保障,澳门葡京赌博网站实施健康扶贫“四保障一提升”工程,率先在全省建立健康扶贫“四道医疗保障线”制度,并在市内所有定点医疗机构实行“先诊疗后付费”和“一卡通”即时结算服务模式。目前,全市贫困人口医疗费用平均报销比例达到91.8%。围绕住房安全有保障,澳门葡京赌博网站落实易地搬迁扶贫政策,建设了28个集中安置点,帮助1447户5000人“挪穷窝”。大力实施农村保障房建设,采取政府兜底、“交钥匙”的办法,建设了1410套农村保障房,兜底解决了2994名没有能力建房又居住在危旧土坯房的贫困户住房问题。围绕基本生活有保障,对无劳动能力的贫困户,全面落实兜底保障应保尽保,截至2018年5月,全市共有10486户28859名贫困人口纳入低保。

贫困户有了政府的兜底保障,去除了后顾之忧,自然就更有了信心。澳门葡京赌博网站更加注重激发贫困户内生动力,坚持扶贫与扶志相结合,以乡风文明行动为抓手,深入开展“扶志、扶智、扶德、扶勤”教育,开展文明家庭、卫生家庭、脱贫标兵等评比活动,引导村民自发组建村民理事会、巾帼志愿服务队,积极开展移风易俗、新农村建设和环境整治,充分挖掘群众身边的脱贫致富先进典型,组织开展脱贫攻坚巡回宣讲和先进模范评比表彰,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,带领贫困群众与全国人民同步迈向小康新征程。

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